从迪拜等全球三大著名自贸区看临港新片区的未来

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从世界三大着名自由贸易区看临港新区的未来

记者聂琳

上海自由贸易试验区新区总体规划近日正式公布。作为中国扩张开放的新高地,国家要求临港新区与国际公认的最具竞争力的自由贸易园区竞争,以创造更具国际市场的影响力。有竞争力的经济特区,积极服务,融入重大国家战略,更好地服务于对外开放的总体战略布局。

世界着名的自由贸易区是什么?它们的特点是什么?临港新区有哪些经验值得学习?界面新闻就在这里。

在全球范围内,自由贸易区已经存在了60年。自1959年爱尔兰政府成立香农自由贸易区以来,它已被公认为世界上第一个真正的自由贸易园区。自以来,已有130多个国家的约3,500个自由贸易园区。其中,阿拉伯联合酋长国的迪拜自由贸易区,巴拿马的科隆自由贸易区和新加坡的自由贸易区代表了世界自由贸易区(香港)的最高水平。

迪拜自由贸易区:宽松,优越的政策

迪拜是阿拉伯联合酋长国的七个酋长国之一。它的面积只有3000多平方公里,不到北京的五分之一,人口不到300万。但它的受欢迎程度和影响力在全世界都是众所周知的。财富500强企业已经扎根于此,并赢得了迪拜“总部经济”的声誉,这在很大程度上归功于迪拜开发的自由贸易区模式。

目前迪拜有30多个自由贸易区,其中杰贝阿里自由贸易区最为着名。自由贸易区建于1985年,依托杰贝阿里港,总面积100平方公里。它是阿联酋和整个中东地区最大的自由贸易区。可以说,迪拜已经从一个普通的渔港发展成为中东和世界的金融,贸易和航运中心。杰贝阿里自由贸易区做出了贡献。它对迪拜国内生产总值的贡献超过30%,该地区的公司数量超过7,000家,其中包括数百家财富500强企业。

各种研究认为,以杰贝阿里自由贸易区为代表的迪拜自由贸易区的成功经验可归纳为三点。

首先,放松优越的政策和投资环境。例如,该地区的外商投资企业可以100%独资,不受阿联酋公司法的约束;资本和利润可以随时100%汇出国外,不受任何财务和金钱限制;没有外汇管制,货币是免费的。交换;税收政策优惠,企业开业后50年内可免征企业所得税,公司的营业税,所得税和资本利得税在延长15年免税期满后,无个人所得税,无进出口关税和转口关税,自由贸易区内部储存,贸易,加工和制造没有税收;通关手续和程序简单方便,进出口手续和签证可在24小时内办理;投资审批程序可在7天内完成。此外,还有不受限制的国际招聘,可抵押房地产等优惠政策。

二是行政和企业的经营管理机构。杰贝阿里自由贸易区管理局是一个具有政府职能的实体。这是一项以业务为导向的业务。它以市场为导向,为企业提供一站式高效服务。它可以直接向投资者发放营业执照,并提供各种服务,如行政,工程,能源供应和投资咨询。

三是实施“1 + N”生产城市整合模式。迪拜自由贸易区的运作模式可概括如下:自由贸易区(如杰贝阿里自由贸易区)结合了N个特色工业城市(如迪拜金融城,迪拜互联网城,迪拜媒体城等) )。杰贝阿里自由贸易区定位为低投入,低运营的工贸和贸易型自由贸易区,重点是物流贸易供应链管理,加工制造转口等相关业务,主要是实现贸易便利化。各特色工业城市发挥人才,资金和技术集聚的作用,实现特色产业的快速发展。 “1 + N”模式成功实现了自由贸易区与产业的协调发展,释放了自由贸易区的“制度红利”和辐射效应,形成了自由贸易区与腹地的综合功能网络。经济。

巴拿马科隆自由贸易区:一种高效,免费的管理模式

虽然科隆自由贸易区于1953年投入运营,但早期主要从事转口贸易。在20世纪70年代中后期,受国内外政治和经济环境的影响,其转型和分销的发展模式陷入困境。科隆自由贸易区开始改变其发展模式,增加其零售业务,并转向“部门街道”商业模式。在21世纪,科隆自由贸易区实施了“存储区”和“购物区”的多方位发展模式。在保留贸易特色的同时,还发展运输,通讯,金融,保险,房地产,旅游和其他服务业。目前,科隆自由贸易区有2000多家公司,5个大型码头和1个国家机场。

专家表示,科隆自由贸易区的成功首先取决于其两个航运枢纽的地理优势。连接大西洋和太平洋的巴拿马运河是世界上最繁忙的水道之一。科隆自由贸易区位于巴拿马运河的喉咙,与大西洋接壤,三面环海,具有发展国际贸易航运枢纽的优势。

其次,科隆自由贸易区管理模式是高效和免费的。例如,自由贸易区海关只监督进出口货物与外界之间的沟通渠道,不干预该地区货物的正常经营活动。免税关税范围较广,自由贸易区的进出口程序简单。快速高效。再比如,科隆自由贸易区采用“政府管理”模式,由中央政府直接管理,总统直接任命理事会负责相关事宜。这有助于协调科隆自由贸易区的各个方面,并提高效率。这也有利于全国统一规划和建设。

第三是税收优惠政策和法律保障。对于像巴拿马这样的发展中国家来说,资金实力薄弱,我们必须设法吸引外资。因此,科隆自由贸易区实施了更多的税收优惠政策。例如,巴拿马的企业所得税平均为30-40%,而在科隆自由贸易区,它只有2.5-8.5%,除了车辆牌照税,其余的销售税,增值税,真实房地产销售税和企业和个人一个月内缴纳的市政税可以完全免税,只对酒精,烟草,毒品和危害公共安全的物品征收关税。

新加坡自由贸易区:国际货运中心

1969年,新加坡首个自由贸易区在裕廊港码头成立。截至目前,新加坡拥有近10个自由贸易区,30多个工业区和70多个保税仓库。新加坡自由贸易区是海关的特殊监管区域。其功能相对简单,主要用于发展转口贸易和提供物流服务。

作为自由贸易港口,新加坡的消费税和进口关税相对较小。自由贸易政策是新加坡国际贸易战略的核心,几乎所有商品都可以零关税进入新加坡。目前,新加坡的关税税率为0-4%。应税商品仅为酒精,烟草制品,汽车和石油产品。消费税税率为7%,根据货物价值计算。

超过90%的进入新加坡的外国货物将重新出口。货物可以在同一自由贸易区内自由运输,海关不干预。货物进入新加坡自由贸易区仓储区后,可凭过境提单直接办理通关手续。因此,就整体交易而言,新加坡本质上是国际货物转运的枢纽。

例,详细说明了自由贸易区的位置和政策,并规定了自由贸易区的主要监管机构和职责。便利性有助于确保自由贸易园区政策的稳定和投资者的合法权益。

其次是管理制度。新加坡自由贸易区的管理体制主要涉及政府和主管部门。政府主要负责投资促进和规划,主管部门主要负责具体发展。

临港新区:新时代改革开放的新高峰

上述世界著名的自由贸易园区有其自身的特点,但总的来说,它们的成功经验可以概括为:税收优惠政策、宽松的政策和投资环境、健全的法律保障、高效、自由的管理模式。从已公布的新区总体规划来看,也是临港新区发展的主要方向。

例如,在税收政策方面,《规划》建议,在新区集成电路、人工智能、生物医学、民用航空等重点领域从事核心领域研发的企业,自成立之日起5年内减少15%。按税率征收企业税率;在其他地区试点的基础上,研究实施境外人才个人所得税负担差异的补贴政策;研究投资融资和金融业务的税收政策。通过积极探索自由贸易账户。

在贸易和投资自由和便利化方面,该方案明确指出,有必要“建立以投资和贸易自由化为核心的制度体系”,包括投资自由,贸易自由,资金自由,自由。交通和就业自由。

在政策方面,上海市委常委,常务副市长陈伟在8月6日的新闻发布会上表示,总体规划赋予新区更大的改革自主权。原则上,上海的重大改革在新区优先考虑。在试点中,上海支持浦东新区改革开放的政策措施将适用于所有新领域。未来,上海出台的类似政策将优于现行的企业和人才政策。新领域一般适用“优惠政策”原则。

件,为非本地家庭购置房屋的资格,对个人进行调整;最初的政策是缴纳税款或社会保障5年,新的地区缩短为3年。

在保护法治方面,该计划建议支持新领域加强国际商事纠纷和审判组织的建设。允许知名海外仲裁和争议解决机构在上海市人民政府司法行政部门登记,并报国务院司法行政部门备案,在新区内设立业务组织,开展国际商务,海事,投资等领域发生的民商事纠纷仲裁事项。依法支持和保障中外各方在财产保全,证据保全,行为保全等临时措施的实施和执行在仲裁期间。

上海财经大学自由贸易区学院副院长孙元新在接受采访时说,在上海自由贸易试验区增设新区具有国家“考试”功能领域”。 “临港新区是国际社会公认的最具竞争力的自由贸易区。实质上,中国正在向更高层次开放。”他说,“中国正在推进全面开放的新模式,需要在自由贸易区中起带头作用。试点并探索推动国民经济进步的新路。”

主编:蒋晓彤